Во вступительном слове Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов отметил, что в условиях, когда экономика России столкнулась с беспрецедентными вызовами, основная задача прокуроров состоит в том, чтобы принятые и реализуемые меры для поддержки бизнес-сообщества были доведены до конкретного предпринимателя и реализовались на принципах доступности и открытости.
«Прокурорский надзор в 2022 году резко трансформировался: все без исключения проверки бизнеса возложили не на местные органы, а на руководителей прокуратур республик, краев, областей. Также прокуроры должны субъектов в течение суток давать оценку законности проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении предпринимателей», – отметил спикер.
Игорь Краснов привел цифры, что в прошлом году почти на 20 % сокращено число рассмотренных и поддержанных прокурорами плановых проверок и выразил уверенность, что в 2022 году их количество еще более уменьшится.
В результате конструктивного взаимодействия Генеральной прокуратуры с бизнес-сообществом административные штрафы для малого бизнеса ограничены размером санкций для индивидуальных предпринимателей. Эти изменения вступили в силу. Сейчас прорабатывается возможность рассрочки на уплату штрафов в случаях, когда нарушения не причинили вреда жизни и здоровью граждан.
Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин рассказал, что по итогам прошлого года предприниматели в своих оценках отметили снижение административного давления на бизнес. И в первую очередь, по мнению спикера, важно отметить успех реформы КНД.
«В процессе снижения административного давления в регионах очень важное значение имеет вовлеченность губернатора. Также важна деятельность самой Прокуратуры — и лично Генерального прокурора Игоря Краснова, который ежегодно объезжает регионы и ведет прием не только граждан, но и предпринимателей. Когда Генеральный прокурор демонстрирует такое внимание к необходимости лично разобраться, где есть нарушения прав предпринимателей, где есть перегибы с контролем, надзором, где есть перегибы с самоуправством, это вызывает энтузиазм у бизнеса. И именно вовлеченность первых лиц, надзорных органов, силовых структур в этот процесс — это ключевой путь к успеху», – рассказал Калинин.
Генеральный прокурор Арабской Республики Египет Хамада Эль-Сави рассказал о роли прокуратуры в поддержке инвестиций в Египте: «У нас есть специальная прокуратура по торговым и финансовым делам, которая противостоит нарушениям в бизнесе и экономике в целом. Также мы работаем с преступлениями в области информационных технологий, что является одной из важных задач органа».
Артур Давтян, Генеральный прокурор Республики Армения поделился информацией, как Генпрокуратура страны защищает российских предпринимателей, которые взаимодействуют с Арменией. «Общая либерализация предпринимательской деятельности отвечает совместным интересам наших государств и будет иметь большое значение для единого развития экономики. И здесь решающее значение имеет качество законодательство по защите прав предпринимателей, как в гражданско-правовой, так и уголовно-правовой плоскости. Законодательство Армении направлено на защиту бизнеса от незаконного, неуместного вмешательства в работу и гарантию свобод экономической деятельности. Вся идеология ЕАЭС и его правовое регулирования обязывает правоохранительные органы государств-членов гармонизировать наши практики и подходы так, чтобы рыночная экономика не знала государственных границ».
Участники дискуссии также обсудили мораторий на плановые проверки, введенный в этом году. Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Серко рассказал, что в его ведомстве на 90% уменьшилось количество проверок. Надзорные мероприятия сохранились только для некоторых учреждений: детских садов, школ, загородных лагерей.
«Одновременно важным фактором создания благоприятной среды для бизнеса будет являться единая цифровая платформа предоставления государственных услуг в электронном виде, созданная на базе МЧС России. В составе этой платформы осуществляется развитие информационных систем для надзорных органов. Уменьшено количество подаваемых документов, уменьшены сроки рассмотрения обращений», – добавил Серко.
О досудебном обжаловании результатов проверок рассказал заместитель Министра экономического развития России Алексей Херсонцев. Институт досудебного обжалования начал работу в 2022 году. В электронную систему уже поступило более 2,5 тыс. жалоб, 99% из которых – на федеральные ведомства, и только 17 жалоб – на региональных контролеров.
«Больше всего жалоб направляется в рамках экологического надзора, что объясняется его повышенной сложностью для бизнеса – требований много и они непростые. На втором месте – трудовой надзор. Очень важно, что 33% всех жалоб удовлетворено, центральные аппараты ведомств не боятся отменять решения территориальных органов», – прокомментировал замминистра.